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永平县杉阳镇仁寿村位于杉阳镇东南边,处于倒流河西岸,是一个以农业、畜牧业为主的大村,全村农作物以种植水稻为主,辅助有玉米、小麦、大豆等,但面积有限、结构单一、产值不高、特色不明;畜牧业标准化、规范化养殖水平不高,产业发展空间较大。从2015年8月至今,云南省人力资源和社会保障厅、省外国专家局紧紧围绕国家和省委、省政府扶贫工作的总体要求和部署,把引智工作着力点聚焦在云南扶贫工作大局中,在挂钩帮扶点永平县仁寿村建立了云南省外专引智扶贫示范基地。2016年10月27日,“大理永平外专引智精准扶贫农业发展有限责任公司”正式挂牌成立。通过积极探索“党支部+龙头企业+贫困户”的发展模式,目前已有145户完成贷款入股手续、14户完成现金入股,42户采用互助社资金提供贷款。公司实行分红制度,按每年8%的比例进行保底分红,保证每户年均至少增加1000至2000元收入。

通讯员 杨继红 特约记者 杨福军
在脱贫攻坚工作中,永平县积极探索和推广产业扶贫新模式,促进贫困对象稳定增收,加快脱贫。截至目前,累计投入产业发展专项扶贫资金12905.16万元,依托产业发展全县脱贫人口累计达2236户7826人。
“互助金”点燃希望解困
永平县紧紧抓住被列为国家和省贫困村互助资金工作试点县机遇,用好用活国家扶贫资金,做到资金精准投放、措施精准到位,缓解农村金融发展滞后、金融产品不足和群众生产资金缺乏的问题。
龙门乡大坪坦村村民杨学明,以前是建档立卡贫困户,加入了互助社之后,申请到了第一批产业发展互助金用来种植茶叶。如今他家的茶叶面积发展到了十七八亩,年茶叶收入达到5万多元,依靠种植茶叶实现了脱贫。
据大坪坦村党总支书记杨育志介绍,光是大平坦村就依托互助金发展生态茶19600亩,还建起了3个茶叶初制所,茶农年收入突破1000万元,人均收入超过7000元。
截至目前,永平县有互助社77个,覆盖7个乡镇68个村委会;参互农户4993户,其中建档立卡贫困户1997户;财政累计投入互助资金2080万元,农户参互资金236.364万元,累计借出互助资金2258.364万元,大大缓解了贫困户发展资金难的问题。
“党支部+”抱团发展增收
杉阳镇积极探索“党支部+龙头企业+村集体经济+贫困户”的路子,在以村级集体资金入股当地龙头企业发展壮大村级集体经济的同时,整合产业扶贫资金和沪滇合作产业发展资金,大力发展“股份合作”经济,将资金一次性入股当地实力较强企业,再根据12个行政村的人口数和建档立卡贫困人口数,进行折股量化,每年以10%的比例进行定额保本分红。
目前,永平县75个村已有61个村党支部牵头组建了农民专业合作社,45个贫困村建立“党支部+龙头企业+贫困户”扶贫模式,培育扶贫示范农民专业合作经济组织25个、农业龙头企业13家、家庭农场4个,18家民营企业结对帮扶37个村,带动贫困户持续增收。
“创业园”带动就业脱贫
阿庆嫂食品有限公司是永平县杉阳镇农民工创业园区的一个企业,县、镇、村帮助公司解决了100多亩的蔬菜自然风干晒场和分拣区,并支持公司组建蔬菜合作社,以杉阳镇为中心,跨乡镇建设原料基地,吸纳当地农民特别是贫困劳动力进入公司打工。现在,阿庆嫂食品有限公司生产经营业务已涵盖全县8个行政村,建立了1个农民专业合作社联合社,下辖7个农民专业合作社,签约蔬菜种植户830户,拉动农民工就业3000多人,实现了订单生产、加工、销售,年总产值达3000万元以上。
永平县把“创业带动就业”“就业促脱贫”作为脱贫攻坚技能扶贫的一项重要工作来抓,在杉阳镇建立了农民工创业园,通过扶持园区企业、合作社,带动返乡农民工一起创业,共同致富。截至目前,农民工创业园已累计扶持1028名农民工在“家门口”就地创业,孵化创业人员600多人,带动就业7860人,今年园区产值预计超过5000万元。
此外,永平县还建立电子商务创新创业园,扶持电子商务孵化园,建立村级电商站点26个,覆盖人口75108人。与6家企业签订了肉牛、博南山鸡及农副产品收购合同,与“家乐福”、复旦大学后勤保障公司合作,通过电商拓宽了特色优势农产品的销售渠道。

“柠檬树种植要科学合理,应选择背风向阳、土层深厚、土质肥沃、有排灌条件的平地、缓坡地或高坎水田”
9月15日,大理州农科院经济作物研究所的专家在永平县杉阳镇柠檬种植基地内,向前来参加培训的农户讲解柠檬树的种植方法。

一、建设外专引智精准扶贫基地

当天,永平县技能扶贫培训班在杉阳镇宏源种植基地开班,当地78名农户参加培训,培训分两个部分进行,通过5天的理论、10天的实践学习,让农户对柠檬种植开塘整墒、幼苗移栽、中期管理、病虫害防治等知识进行了解和实际操作,使参训学员掌握一技之长,培训合格后,农户可取得国家承认的果树工执业资格证书。据了解,永平县将培训1000多名新型职业农户,为全县技能精准扶贫提供有效的人力资源支持。

自2015年8月省人社厅挂钩大理永平以来,多次邀请省农科院、云南农大和中科胚胎的专家针对仁寿村自然环境、产业特点,对仁寿村脱贫工作进行规划,在专家建议下,结合仁寿村自然条件,决定建设“大理永平外专引智精准扶贫基地”。该基地是省人社厅挂钩帮扶永平县杉阳镇所实施的一个重大项目,项目采取“公司﹢基地﹢农户”的发展模式,主要建设肉牛养殖基地、芒果种植基地和蔬菜种植示范园区,支持当地经济建设,实现脱贫致富。

为充分发挥外专引智科技成果在精准扶贫中的重要作用,帮助仁寿村大力发展产业项目,外专引智示范基地的目标定位是在政府资金引导下,组建“大理永平外专引智成果精准扶贫农业发展股份有限责任公司”,吸纳建档立卡户参股,通过“品质肉牛喂养建设、芒果标准化种植、优质安全蔬菜高效示范”等工程,激发脱贫致富的内生动力,引导农户从质量控制和产业链经营入手,促进相关产业加速发展,以仁寿村为目标示范区,推广覆盖杉阳镇乃至永平县。

外专引智示范基地规划投资1500万元,已建成种植养殖基地380亩,芒果种植基地占地221.86亩,青贮饲料种植基地占地79.63亩,农业科技示范园占地6亩。目前,已完成水、电、路和肉牛圈舍、青贮饲料室、生活区管理用房及公司办公楼等建设。

省外专局与云南中科胚胎工程生物技术有限公司合作,确立了现代化圈舍的功能和布局,引进适合永平环境、比较效益突出、利于品牌打造和市场推广、世界最优秀的高品质肉牛品种2个,分别是美国的婆罗格斯和英国的安格斯。购买价值60万元的安格斯种牛1头,西门塔尔能繁母牛200头,通过人工授精、胚胎移植方式进行繁育工作。

二、成立股份制公司,贫困户享受保底分红

2016年10月27日,“大理永平外专引智精准扶贫农业发展有限责任公司”正式挂牌成立。通过积极探索“党支部+龙头企业+贫困户”的发展模式,仁寿村201户建档立卡贫困户全部参股,每股股金2万元(省外专局补助资金4000元,县级扶贫开发整乡推进补助资金6000元,农户入股10000元)。目前已有145户完成贷款入股手续、14户完成现金入股,42户采用互助社资金提供贷款。公司实行分红制度,按每年8%的比例进行保底分红,保证每户年均至少增加1000至2000元收入。2017年8月份股东按出资额的10%进行分红,每户可分得股金2000元。同时,在同等条件下,公司积极吸收入股贫困户的劳动力进厂务工,让贫困农户通过劳动力的转移获得工资性收入,实现了就近就地转移,从而增加收入。

除了贫困户入股分红外,村集体经济同时入股分红。杉阳镇党委政府入股50万元资金到“外专引智”项目,按照5%的比例进行分红,所得收入作为村集体经济收入,每年可增加村级集体经济2.5万元。村集体经济发展之后,可将部分资金用于补助合作社社员、参与村“三委”重点工作的村民代表、党员代表等,激励他们参与村“三委”征地拆迁、社会矛盾纠纷调处等重难点工作,大大提升了为企业服务的效率。

省外专局还通过依托引智项目支持扶贫的方式,为基地建设提供了大量国外优良品种、专家现场指导、农户技术培训、引导村民与致富带头人组建股份有限公司等支持。

三、以外专引智示范基地为依托,精准实施智力扶贫

按照“扶贫先扶智”的科学理念,省外专局多次组织开展外专引智成果服务基层活动,先后分5批组织村干部和村民43人次到云南中科胚胎工程生物技术有限公司肉牛养殖基地、云南农业大学林下养鸡场示范基地、省农业科学院热经所种质资源基地等引智项目单位、引智基地参观学习,提高村民种植养殖热情,转变村民思想观念,增强村民脱贫致富信心。另外,省外专局挂钩帮扶注重“授渔”,先后20多次邀请省农科院热经所、热区所、园艺所、粮作所,云南农业大学,中科胚胎等部省级引智项目单位和引智基地的专家到村授课,培训村民270余人次,传授种植养殖技术,对当地发展特色农业产业问诊把脉。2017年6月22日,省外专局邀请国家肉牛牦牛技术体系岗位专家、云南省草地动物科学研究院院长、中国肉牛协会会长黄必志博士到杉阳对镇畜牧兽医站工作人员、杉阳镇肉牛养殖大户进行肉牛、牦牛养殖培训,为提高养殖户科学养殖水平,发展支柱产业早日脱贫致富打下了坚实的基础。

四、积极引进国外优良农业品种,着力提高经济效益

仁寿村农业支柱产业一直以来以水稻、玉米为主,禽畜产品量小、不成规模,品种单一,缺乏优良品种,产业优势不明显,市场竞争力弱,种养业相对落后,农民收益较低。针对这些情况,省外专局先后邀请省农科院、云南农业大学和中科胚胎等省级引智基地和引智项目单位的专家到村进行调研论证,在论证的基础上决定实施以发展英国安格斯肉牛和泰国帕拉英达芒果种养殖为主的扶贫措施。省外专局还联合省农科院热区所引进并种植了高产优质饲料玉米200余亩,并在中科胚胎技术人员的指导下制作青贮饲料1000余吨,解决了引智示范基地饲料和养殖成本难题,切实强化了农户的“造血”功能,提高了当地经济效益。

五、发展产业带动就业,帮助贫困农户实现脱贫

仁寿“外专引智”科技种养植示范创业园区为永平县返乡农民工杉阳农业创业园“一园八区”之一,外专引智示范基地建成后,以肉牛养殖为主的养殖场可容纳80至100名返乡农民工入园创业,带动周边500人实现就业;以芒果种植为主的种植园可容纳100至150名返乡农民工入园创业,带动周边800人实现就业。最终实现基地建设发展产业,产业调动当地农民工回乡就业、创业的积极性,达到精准扶贫到户到人。

六、搭建农副产品营销桥梁,解决村民销售后顾之忧

省外专局结合当地实际,利用村委会旁30余亩的闲置土地建设外专引智精准扶贫展示平台和电商平台,充分依托云南省外专局门户网站和“互联网+”技术,打通了服务群众“最后一公里”,为仁寿村与国内外引智项目单位搭建起农副产品营销桥梁,扩大农副产品的销售渠道,促进当地农户增收。